2009年年底的中央经济工作会议 指出：“特别是要更加注重提高经济增 长质量和效益，更加注重推动经济发展 方式转变和经济结构调整，更加注重推 进改革开放和自主创新、增强经济增 长活力和动力，更加注重改善民生、保 持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国 际两个大局，努力实现经济平稳较快 发展”。今年政府工作报告再次强调： “加快转变经济发展方式，调整优化 经济结构。转变经济发展方式刻不容 缓。”会议经济属第三产业范畴，是一 种质量经济、高效经济。显然，发展会 议产业，是贯彻科学发展观，是对中央 会议精神的具体落实。发展会议产业， 是中国旅游业深入发展的方向之一。国 务院关于加快发展旅游业的意见(国发〔 2009〕41号)指出:“旅游业是战略性产 业，资源消耗低，带动系数大，就业机 会多，综合效益好。”国际上是将会议 经济列入旅游经济范畴的。会议旅游是 旅游经济的组成部分。会议旅游是指通 过接待大型会议来发展旅游业，由跨国 界或跨地域的人员参加的，以组织、参 加会议为主要目的，并提供参观游览服 务的一种旅游活动。因此，会议产业是 旅游产业的组成部分，也可以说是旅游 产业的一个子产业。会议旅游是一种高质量旅游，高效益旅游。发展会议旅游 是旅游业“转变发展方式，提升发展质 量”的重要举措之一，是旅游业深入发 展的客观要求。发展会议产业，顺应了 城市发展的潮流。我国许多大中城市都 在进行现代化和国际化建设，发展会议 产业无疑会助推这一进程。

会议经济促进城市发展是不争的事 实，表现在以下几个方面:

首先，大型国际会议的举办，有 力地拉动城市的基础设施建设。极大地 优化举办城市的基础设施和环境状况， 为城市经济的跨越式发展奠定坚实的基 础。昆明世界园艺博览会使昆明的城市基础设施建设提前了10年。北京为2008 年奥运会投入1800亿元用于城市基础设 施建设，新建的航站楼使首都机场的客 运容量增加了2400万人次。新建了高速 公路、地铁和北京至天津的城际铁路。 仅改善空气质量一项，就投入人民币 1400亿元。奥运会大大促进了北京的现 代化和国际化的进程。上海正以更靓丽 的城市环境和风貌迎接即将举行的世博 会。历史经验表明，世界顶级会事都会 给主办城市留下一批宝贵遗产，成为旅 游吸引物。国内外经验表明，一个城市 要想发展会议经济，就要改善和加强交 通、住宿等基础设施的建设，美化城市环 境，提高服务质量，增加城市的魅力。

第二，给主办城市创造了巨大的 经济效益和社会效益，促进城市的经济 增长，调整和优化产业结构，推动产业 升级，增加就业机会。国际会议旅游产 业已有几十年的发展历史，已经成为全 球重要的旅游产品。欧洲和美国是这方 面最发达的地区，亚洲地区的日本、香 港、新加坡则是会议旅游市场近年来发 展较快的地区。北京筹备奥运期间，平 均每年拉动中国GDP增长0.3～0.4个百 分点。有专家预计上海世博会的经济产 出效益将是北京奥运会的3.49倍。经查 资料,历史上每次世博会都会创造几万乃 至20几万的就业机会。上海市最早提出 “三二一”的产业发展顺序，举办世博 会和引进迪斯尼乐园是实现这个方针的 重大举措。毫无疑问上海一定会在经济 结构调整方面进一步取得巨大成绩。

第三，提高主办城市的声誉、形象 和知名度。北京奥运会共有来自世界各 地的2.8万名记者参与报道，是世界任何 事件或活动中报道人数最多的一次。根 据推算，全球共有45亿人,即三分之二强 的世界人口观看了北京奥运会。无疑,北 京走向了世界,在世界上树立了大都市 的良好形象。近年来，上海已成功举办了1999年的财富论坛、APEC会议等重 大国际会议，其经济发展令世人惊叹和 折服。世博会将助推上海走向世界级城 市的宝座。知名度就是品牌，就是软实 力，就是影响力。

第四，主办城市可以获取大量信 息。会议组织者和参加者来自各行各 业、方方面面、国内国外，是大量政 治、经济、文化和科技等信息的载体。 主办城市在家门口就可以获取来自国内 外的最新形势和鲜活动态。会议是一个 城市了解外界最佳窗口之一。知己知 彼，才能更好地发展自己

国际顶级盛会的举办不仅促进主办 城市的发展，还能够提升一个国家的影 响力。

发展会议旅游,是中国旅游业深入发 展的要求，是转变发展方式，提升发展 质量的重要内容。一些接待旅游人数众 多的城市和旅游胜地,急需把追求质量、 追求效益放在首位，以便走内涵式发展 道路，实现速度、结构、质量、效益相 统一。今后的发展重点应是会奖、商 务、休闲度假和健康养生旅游等效益高 的旅游。

按照世界权威国际会议组织——国 际大会和会议协会（ICCA）的统计， 每年全世界举办的参加国超过４个、参 会人数超过50人的各种会议约有40万以 上，会议总开销超过2800亿美元，相当 于19000多亿人民币，这块蛋糕比我们全 国的旅游规模还要大。过去国际性会议 大都选择在欧美国家举办。但近年来， 随着中国经济实力的增强,基础设施的 改善,国际会议组织纷纷将目光投向中 国。不少专家预言，中国将成为21世纪 重要的国际会议目的地国家。我认为， 这是必然趋势,有诸多客观因素使然：第 一，改革开放30年来，中国经济取得了 令世人瞩目的巨大成就。在世界金融危 机中更显英雄本色。中国负责任大国的形象越来越为世人欢迎；第二，中国的 基本建设飞速发展，会议旅游所要求的 交通、会展中心、住宿、通讯等设施均 将进入世界前列，而且所需费用比国外 少；第三，对外开放是中国的基本国策 中国对外交往还将进一步扩大；第四,中 国旅游资源丰富，人民好客，与会者可 在心灵上得到满足。

我认为高端国际会议基本上是世 界少数大城市角逐的对象。但对于大多 数城市来说，还是要把目光投向国内会 议。我国会议旅游正在迅速兴起。根据 “2008中国会议酒店市场调查”，受访 的235家酒店2007年共接待会议113740 个，平均每家接待会议484个。截止目 前，我国星级饭店总数已经突破1.5万 家，其中五星级饭店500家 、四星级饭 店1900家、三星饭店6000多家。这8400 多家三星以上的饭店都具备接待会议的 条件。根据上述调查结果来估算，国内 会议应是一个非常庞大的数字，经济规 模相当可观。从会议性质和参会范围 看，大中型企业集团、全国或地区性中 介机构举办的年会、发布会、培训会较 快增长。会议的平均规模也有所提高， 最大的单个会议达到1000多人，持续时 间一个月。纵观中国的会议旅游市场， 规模和潜力巨大，前景广阔。会议产业 大有可为。

在国际会议旅游方面,总体上我们的 硬件接待能力不成问题。问题在于我国 国际会议市场和接待体系还没有形成。 难点在于我们对国际会议旅游市场的研 究和开拓。谁掌握了市场，谁就掌握了 主动权，扭住了国际会议旅游产业的牛 鼻子。国际会议的招徕和接待是一个系 统工程，我衷心地希望有关部门、研究 机构和专家学者深入研究和探讨，寻求 一个适合我国国情又与国际接轨的会议 旅游体系。

会议经济是我国服务业的新兴领 域，是城市经济新的增长点，是城市旅 游业的有机组成部分。旅游城市是会议 旅游的主要的目的地和会议经济的重要 基地。因此对会议经济和旅游城市的创 新发展加以研讨，具有十分积极和现实 的意义。

旅游城市发展会议经济的诸多优势

旅游城市发展会议经济第一个优势 就是交通便捷，这是发展会议经济最基 本的前提条件。目前我们国家有204个 地市级以上的旅游城市，绝大多数拥有 机场甚至国际机场；都有高速公路、铁 路，甚至高速铁路贯通。在上述城市举 办会议，多数国内参会者可当天抵达； 国际参会者，如不包括国际航线，也可以5～8个小时到达。

第二个是接待条件完备的优势，包 括会议场馆、食宿供应、市内交通、环 境卫生、导游翻译等综合因素。这些是 会议经济发展的基础性保障。旅游城市 是城市发展的领先者，拥有发展会议经 济的诸多优先条件。以住宿条件为例， 2008年我国旅游宾馆、饭店14000多家， 五星级和四星级饭店分别为432家和1821 家，绝大多数分布在旅游城市，尤其是 经济发达地区。以餐饮为例，在评定优 秀旅游城市时，除了餐饮质量、档次、 特色等要素外，还要求必须有风味餐、 民族餐、西餐等餐饮种类和餐馆数量。 因此，旅游城市普遍成为各类会议的目 的地。北京、上海、厦门、杭州等大城 市已经成为知名的国际会议城市。大量的旅游城市成为了全国性会议和区域性 会议的目的地。

第三个是人文凝聚的优势。旅游城 市多是观光资源富集、人文历史荟萃之 地，对承接各类会议具有明显吸引力。 我国旅游城市大多拥有5A级景区、国家 风景名胜区，或全国文保单位，甚至是 世界文化与自然遗产地，有的城市还是 中国历史文化名城。这些都是成为会议 目的地的重要条件。

第四个是政策支持优势。上个世纪 90年代末，一些省市陆续在旅游业管理 法规中允许旅行社参与公务接待，放开 了会议接待市场化的禁区。随着很多城 市开始把会议产业作为城市发展的重要 产业，广州、大连等城市先后出台了一 些扶持政策，明确对相应规格和性质的会议予以税费减免或奖励扶持的措施。

第五个是专业服务的优势，旅游 城市经济外向度高，服务业发达，大多 数承办过级别和规模不等的节庆、展 会、赛事。不仅拥有较好的食宿、交通 条件，还有专业化的会议场所、设施设 备、同声传译等，还有专门以承办会议 为主业的旅行社和会务公司。很多旅行 社成立了会展部、会奖部，专门承接会 议、展览。比如国旅总社注资1亿元，成 立了国旅会展公司，现已成为国内会奖 旅游服务的品牌；中青旅会展也已经成 为中国最大、最专业的会奖公司。2009 年，中青旅的会展服务收入是5.3亿， 净利润2044万元，再度获得了新加坡商 务旅游专家的称号。目前全国县以上单 位举办的“节庆赛展会”活动数以百万 计，承办活动的主体大多是旅行社。他 们有组织、承接会议的经验，联络、调 动能力强，更有组织会后游览参观的经 验。这些都是国内外会议主办方评估会 议目的地时十分注重的软实力。

第六个是宣传营销的优势。实施专 业化的宣传推广，既是城市整体形象打 造的重要职责，也是会议经济发展的必 要条件。世界各国旅游部门拥有宣传、 推广旅游城市形象的专业能力，包括专 业人员、专项经费、专业渠道，通过发 挥政府、旅游会展机构的整合优势，可 以把会议旅游所需要的各个要素有机地 联系起来，形成高效运转的联合促销的 团队，集中展示城市会议目的地的综合 实力。目前，我国旅游城市的宣传、推 广经费逐年增多，经济实力比较强的已 达数千万甚至上亿元，一般地市级旅游 城市宣传促销经费也有上百万元。以上 海世博会的宣传、推广为例，为实现预 定的招徕7000万人的目标，国家在旅游 宣传方面对外开展了“全球百城世博旅 游推广月”，在国内实施了“走进世博 旅游大篷车”的巡回宣传推广。针对韩国市场，在最大的有线电视台和《亚洲 经济》做了为期6个月的世博广告，向 5000多家出境游的批发商和代理商发放 了世博旅游的宣传册。

旅游城市发展会议经济应注意的问题

会议经济在我国旅游城市已得到普 遍发展，但与旅游经济相比，无论是产 出总量和贡献率，还是全球排名、运营 机制、产业体系等方面都存在较大发展 差距。

今后，旅游城市发展会展经济应注 意以下问题。第一，要加强会议经济理 念的宣传。会议是一种工作手段，更是 一种市场需求，经济现象和服务业态。 受长期习惯思维定势的影响，会议产业 发展不时受到例如“消灭文山会海”等 环境因素的压制，处境尴尬。为了给会 议经济、会议旅游发展营造好的环境， 今后应加强对会议经济理念的宣传，使 会议经济走出原罪的阴影，尽快赢得更 利于发展的政策环境。

第二，应着力推行市场化会议的运 营模式。做大做强会议经济，进而实现 从会议经济向会议产业的跨越，关键是 要推动会议从不计盈亏、实报实销的传 统模式，向考虑经济效益和市场化运作 的方向转变。从我国的国情出发，除了 少量政治性会议、工作性会议需要坚持 传统的财政统包、自行运作的模式，其 他各类会议都应尽量改变由政府主导、 包揽、买单的状况，尽量考虑市场化运 营，逐步转变为盈利性的商业会议。

第三，应并重发展国内外两个会议 市场。首先要做大会议经济总量，使更 多的旅游城市尽快成为会议旅游的目的 地。就会议数量和规模而论，国内会议 应是所承办的国际会议的若干倍。在很 长的一个时期内，绝大多数旅游城市仍 会以承接国内会议为主、国际会议为辅。 应坚持以国内市场为基础，以国际市场为导向，把会议产业尽快培植起来。

第四，要努力提高会议筹办专业水 平。我国已经成功举办了一些顶级国际 会议，但筹办运营的方式并没有完全国 际化，运作会议的专业水平还有较大的 提升空间。首先要建设专业化的会议场 馆；其次是加强专业化的会议市场主体 的培育，也就是会议组织机构；再次是 造就专业化的会议人才队伍。

第五，应着力提升旅游城市的发 展水平。我国旅游城市发展水平参差不 齐，对国际会议市场竞争力还不强，必 须全面提升发展水平。在国家旅游局 出版的《旅游统计年鉴》中，在2008年 入境过夜游客对会议旅游的有关要素的 质量评价中，其对宾馆、饭店评价最 高，评价最好和较好的分别为37.5%和 34.6%；对交通、邮电通讯、购物评价为 差和很差的分别占13.3%、8.8%和8.6%； 入境游客中的会议旅游者对旅游接待设 施的评价，以对住宿和餐饮评价最高， 两项评价为很好和好的分别为74.1%和 67.9%；对景区厕所、交通、购物评价 相对较低，评价为差和很差的分别为 28.5%、14.9%和9.3%。

第六，应逐步培育会议品牌及目的 地。一个城市有没有会议品牌，是不是 会议目的地，是会议经济发展水平的重 要体现，也与承办高端会议的数量和会 议经济的产出规模是一体两翼的关系。 把一个城市培育成为会议目的地，一是 要保持国内外会议的接待数量，以仅仅 接待或主要接待国际会议为目标，对相 当多的旅游城市而言是不现实的。二是 不断提高会议质量和水平。三是按照会 议经济发展的客观规律，不断完善和提 升旅游城市的专业化功能，争取成为某 些会议的永久性会址，造就一批名牌会 议、论坛活动。

4月17日下午，“首届中国国际会 议产业盛典暨会议产业厦门高峰论坛” 专题研讨之“重点城市产业政策研讨” 在悦华酒店举行。主持人北京二外会展 研究中心主任刘大可，参与嘉宾北京市 贸促会副会长储祥银，中国会展经济研 究会常务副会长陈泽炎，南京市会展业 办公室主任尹文，威海市会展业办公室 副主任王建珍针对“会议城市应出台什 么样的政策发展会议业”的问题进行了 交流。

产业政策如何导向

储祥银：目前的情况下，政策的导 向应当以鼓励促进为主。通过鼓励和促 进，把产业化进程加快。

陈泽炎：制订政策要分级别分门 类，分级别就是中央和地方。分门类就 是你是企业会议、社团会议，还是政府会 议，要具体分清楚。政策要明确指向哪个 级别哪个门类。

尹文：南京要发挥以金融、会展为 龙头的商务中心的作用。我们认为商务功能更多跟旅游相关而不是很接近，根 据这个定位，市委市政府先后出台了关 于会展的奖励办法和会展的十年发展纲 要，这对于规范会展市场非常有效，对 会展业的发展起到了非常重要的作用。

王建珍：初期发展阶段，我们认为 还是需要政府来主导、扶持。威海2008 年出台了鼓励会展业发展的意见，今年 将陆续出台威海市会展业的奖励办法。

制定什么政策来推动产业发展

储祥银：一个城市要把会议做大做 强，我的政策还是以鼓励为主。

陈泽炎：鼓励会议的政策着力点应 放在对会议产业链上各项服务的政策支 持，这一块的政策支持是最有把握的。 对于如何主办会议，从而发展出一个带 有自主知识产权的品牌会议，这部分如何支持，国家政策目前还没有明确的规定。

尹文：会展不是狭窄的行业，是一 个系统工程，涉及到城市的方方面面。奖励和扶持非常重要，统计和分析也十分 重要。这里面政府要做的事情非常多。

王建珍：会议是会展业的高端部 分，会议是旅游的高端部分，参与的人 群不是一般的旅游团能达到的。首先要 有一个高度的认识，有这样的认识之后 在制定产业政策方面有一个全面的规 划。要打造一个整体。使这个城市影响 力出去。城市影响力出去之后，来办会 议的人就会越来越多。

国际有哪些经验可以借鉴

王建珍：政府要发挥主导作用。香 港地区、达沃斯论坛等，他们的做法是 政府在里面发挥很大的主导作用，一个 知名的会议品牌如果没有政府在里面做 支撑是做不好的。另外，在国外，政府 对基础设施的投入特别大。这也不是哪 一个企业和公司能够办得到的。

尹文：可借鉴国际会展业的三点 做法。一是政府投资基础设施，包括展 馆建设等，国外的展馆是不以盈利为目 的的，而是考虑其对产业的带动作用。 二是综合考虑会展业，把餐饮、住宿、 金融、购物等等纳入城市总体规划建设 来考虑，这样容易把会展一下子拉动起 来。三是注重知识产权保护。国际上对 于知识产权的保护比较好，没有知识产 权保护就没有品牌。我觉得有很多的东 西可以借鉴。

4月17日下午，三位酒店业木兰：杭 州第一世界大酒店副总经理蒋寒华，贵 州饭店董事长田秋英，信诺传播顾问集 团总裁曹秀华及厦门翔鹭国际大酒店总 经理袁新民参与了“特色会议酒店服务 举措专场研讨”的讨论。研讨会由中国 国际科技会议中心总监武少源主持。

会议酒店：如何争得市场

袁新民:要做好客户定位，不要盲 目追求大客户。要倾听客户对酒店的需 求和感受，同时，要跟得上客户的需求 变化，与客户一同成长。

蒋寒华：酒店是讲历史的，且竞争 非常激烈。新兴酒店如何在其中生存？ 我们可能接不了所有的会议，但我们要 接自己的会议。这是我们要做的。我们 会做好自己的事情。

田秋英：在会议质量上，我们的做 法是，通过会议服务的提升来增加我们 的品牌效益，从而让多方共赢。

产业链各方利益：如何协调

讨论期间，有代表提出问题：产业 链上游的主办单位和产业链中游的接待 公司都在争抢其下游酒店这块阵地，而 酒店则对双方报价不一，这让会议接待 公司陷入尴尬的境地。如何解决这个矛 盾？各方利益如何协调？

蒋寒华：做好自己份内的事，各 取所需。我们很希望做酒店应该做的事 情，接待公司应与客户做好充分的沟 通，从而把要求传递给酒店，从利润空 间来说，大家各取所需。

但目前的问题是，客人借助中间的 环节来酒店询价，为赢得客户，我们的 房价不得一跌再跌。希望有一个机构来 规范整个行业。

曹秀华：跳出圈外，争取高地。这 个在过去出现得比较多，但随着发展， 我们越来越少地参与到酒店的压价方 面。我们只是帮他们做管理策划。

酒店价格： 如何与国际同行比肩齐翼

会议现场，互动氛围浓厚，台下代 表再次提出问题，同级别的酒店，为什 么国际会议酒店的价格高出国内许多？

曹秀华：为什么国外的酒店房价可 以比国内的价格高？有一个重要的因素 就是品牌。应该向国际酒店学习聘请专 业的公关公司去做年度的或长期的品牌 规划和市场计划。

田秋英：品牌的效应非常重要。 还有一个问题，国内的星级酒店受的束 缚太多。我们应学习国际先进的管理经 验，同时，做酒店要有自己的想法，不 要有太多的束缚。

蒋寒华：国际会议酒店价格高，源 于消费者对于酒店的认知。因为酒店的 模式是从国外引进的，国外的酒店业发 展得非常成熟。民族品牌酒店的成熟、 独立需要一个过程。在没有成熟的阶 段，我们靠什么跟已经成熟管理的酒店 抗争，在很大程度上只能用价格。这是 我们的悲哀，也使我们清醒地认识到我 们的缺点。我们要跟人家比管理，因为 国际品牌酒店有他的管理的独到之处。 但我们也不悲观，目前，并不是所有的 国际品牌会议型酒店都能做到位。我们 比这些国际品牌更了解中国的国情，更 能够做一些它的空白点，我们朝着这个 方面努力，我们希望有一天我们的报价 可以超越它。

4月17日下午，首届中国国际会议 产业盛典暨会议产业高峰论坛专场研 讨——“厦门会议产业发展峰会”研讨 会在厦门悦华酒店馨悦楼举行。会议由 中国会展经济研究会常务副会长陈泽炎 主持，厦门市政府副秘书长朱奖思， 界上传媒集团总裁、中国会展杂志社 执行社长倪玮，北京海天网联公关顾问 有限公司总裁周元晖，台湾展览暨会议 商业同业公会理事长林茂廷，《MICE CHINA》出版人钟兵，围绕厦门市如何更 好地发展会展业这个课题展开了讨论。

倪玮：借助行业媒体助推发展

界上传媒集团总裁、中国会展杂志 社执行社长倪玮第一个发言。曾就读于 厦门大学的他对厦门充满了眷顾之情， 认为厦门发展会议产业有着得天独厚的优势，并提出了两点建议：一是利用厦 门得天独厚的条件发展会议业；二是通 过行业媒体来推动地方政府发展会议产 业。通过界上传媒自身经营的《物流时 代》《中国航贸周刊》等行业媒体成功 举办多次活动的经历说明，媒体虽然从自身经营来说，并不会产生很大的能 量，但是通过媒体广泛的读者群和独特 的行业资源来推动产业发展，作用不可忽视。

钟兵：争取福建周边和北京、 上海市场的会议

以会议服务为内容的《M I C E CHINA》出版人钟兵，在目的地的行 销和推广方面与代表分享了他的经验。 “作为一个目的地城市，在会议市场行 销方面，首先要了解自己，了解自己的 竞争对手，了解会议市场，在这方面要做 一个比较深入的分析。”对厦门市政府争 取会议市场提出“要侧重争取福建周边和 北京上海的会议。”同时要大力培养本土 会展业人才，并制定奖励计划。

周元晖：“走出去，请进来， 找差异，树品牌”

北京海天网联公关顾问有限公司 总裁周元晖就“专业会议企业与会议城 市的合作共赢”的话题分享了自己的经 验。“走出去，请进来，找差异，树品 牌”是周元晖为厦门市发展会展业开出 的“四步走”药方。这其中，他着重讲 到，要请进各种会展业的专才，发展壮 大厦门会展业。从找差异的角度，他提 出厦门可以从体育和侨乡两方面来打造 自己的品牌会议。如围绕高端人群体验 的特殊活动、休闲养生类的高端活动，也可结合厦门侨乡的优势拓展展侨胞的需 求，进行一些经济文化的交流活动。

林茂廷：发展纵深旅游

台湾展览暨会议商业同业公会理事 长林茂廷针对厦门实际，认为厦门大力 发展会议产业比其他的城市更有客观性 的条件支持。并结合台湾发展会展业的 做法，给出了以下建议：政府要大力支 持，并举例说明台湾近年来对会展产业 发展极力推动和指导，并把它列为十大 重点服务产业之一，还举例如成立竞标 学院、吸引国外人士投资，学习他们的 经验和网络他们的人际关系等等台湾的 一些具体做法。结合厦门的旅游基础， 建议厦门除了发展一般的旅游之外，可 以发展纵深旅游。

研讨会上，主持人陈泽炎针对全 国会展城市出现的“双绳”现象（即 一个会展省里面有两个会展城市， 比如说辽宁省有大连和沈阳，山东省 有济南和青岛，福建有福州和厦门 等），向厦门市政府副秘书长朱奖思抛 出了，在福建省“双绳”里面，厦门如 何和作为省会城市的福州进行策略竞争 并进行合作的话题。朱奖思从厦门自身 的经济、环境、法制方面具备的优势，认 为厦门是一个包容性极强的城市，并形成 了成熟的产业格局。在会展业发展上，厦 门将动用全市的资源来发展会展服务业。 这是厦门独具的优势。